今年以来，统计数据显示，近3000个光伏项目在全国范围内被紧急清退，总规模超过19GW。针对各地的清理情况，广东惠州和广西百色成为清退规模最大的地区，分别处理了7.58GW和5.78GW的项目。许多大规模的农光、渔光和零碳园区项目也在此轮清退中消失。山西和贵州的清退规模紧随其后，分别为2.52GW和1.09GW。福建则清退了958.75MW，新疆和布克赛尔县为300MW，陕西榆林为270MW，宁夏石嘴山市为230MW。

惠州发布的公告显示，此次清退旨在激活闲置的备案资源，并优化电网接入空间，以推动存量新能源项目的提高效益，加快落地进程，为优质的新项目创造发展空间。这些被清退的项目大多称为“僵尸项目”，因在过去行业景气时，企业盲目备案，占用土地和电网接入额度，但多年未开工，既不发电也未并网，成为资源浪费。

光伏项目的两个核心价值在于并网指标和土地配额，若仅占用而不建设，实际上是在浪费公共资源。各地政府的考核标准也正在转变，过去仅关注申报规模和规划，如今则看重固定资产投资、实际发电量和税收。长期停滞的项目不仅不创造就业，还无法税收，因而受到地方政府的不再欢迎。这次收回的超19GW指标，若全部投产，将每年带来大量绿电，因此需要重新分配给更有能力落地的企业，而不再关注企业背景，仅看项目的推进速度。

部分光伏项目被终止的原因还在于企业资金不足。根据公开数据显示，在26家已披露半年报的光伏上市公司中，只有4家盈利，其他22家处于亏损状态，合计亏损已达到183亿至214亿元，硅料、硅片、电池和组件四个环节的价格持续低于成本线。此外，光伏行业协会报告指出，今年上半年的新增装机大幅回落至72.07GW，同比下降超过六成。

与此同时，光伏项目的招标情况也频现流标和终止的现象。从统计结果来看，2026年以来，至少有118个光伏相关招标项目出现了异常，其中“投标人不足三家”是最常见的原因，占所有统计案例的44%。还有一些项目因“建设规模及实施内容重大调整”而受到影响，占到统计数量的17%。特别值得注意的是，今年出现了5个项目，中标企业宁愿违约也拒签合同。

总体而言，大量光伏项目的清退和招标的不正常现象，反映出光伏行业面对的问题：并不是缺少项目，而是缺乏真正能落地并盈利的项目。